【鄉鎮崗】2021廣東公務員面試概述-鄉鎮人民政府工作條例（一）
2021-03-30 20:59 廣東公務員考試網 來源：廣東公務員考試網 
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鄉鎮政府工作條例
工作條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定并發布的， 針對政治、經濟、 文化等各個領域內的某些具體事項而作出的， 比較全面系統、 具有長期執行效力的法規性公文。 條例是法的表現形式之一。 一般只是對特定社會關系作出的規定。條例是由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關組織、 職權等規范性的法律文件， 也是指團體制定的章程。 它具有法的效力， 是根據憲法和法律制定的， 是從屬于法律的規范性文件， 人人必須遵守， 違反它就要帶來一定的法律后果。
第一節 鄉鎮人民政府工作條例
鄉鎮政府是我國最基層的政權機關， 是國家法律政策落實到 “最后一公里” 的重要執行者， 是基本公共服務的重要提供者， 是基層治理的重要組織者， 是實施鄉村振興戰略的重要推動者。 鄉鎮政府須參照鄉鎮人民政府工作條例去開展日常工作。 鄉鎮人民政府工作條例內容一般包括鄉鎮政府的工作原則和主要職能、 財政管理體制、 鄉鎮政府與上級政府工作部門的關系、 公共服務職能、 管理機制、 評比考核以及對鄉鎮工作人員的激勵保障措施等， 通過鄉鎮人民政府工作條例的相關明確規定， 可以有效提高鄉鎮人民政府社會治理能力。
2019 年為基層減負年， 山東省人民政府在推進政府整改整治、 解決具體問題的浪潮下， 從政策和制度層面謀劃破解， 重新起草 《山東省鄉鎮人民政府工作條例》， 起草工作延續至今。 以下為 《山東省鄉鎮人民政府工作條例 (草案) 》 具體內容：
第一條 為了保障鄉鎮人民政府依法履行職責， 規范上級人民政府及其工作部門與鄉鎮人民政府的權責關系， 推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化， 根據 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》 等法律、 行政法規， 結合本省實際， 制定本條例。
第二條 鄉鎮人民政府在中國共產黨各級委員會和上級人民政府領導下， 遵循職能清晰、 權責一致、 運轉有序、 高效便民的原則開展工作。
第三條 鄉鎮人民政府依照 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》 的規定行使職權， 辦理本轄區經濟發展、 社會管理、 公共服務等事項。
第四條 省、 設區的市人民政府應當合理劃分縣 (市、 區) 人民政府與鄉鎮人民政府的財政事權和支出責任�？h (市、 區) 人民政府不得將本級承擔的支出責任轉移給鄉鎮人民政府; 對依法下放給鄉鎮人民政府的事權， 應當給予相應財力支持�？h級以上人民政府應當加大轉移支付力度， 彌補鄉鎮人民政府財力缺口。
第五條 縣 (市、 區) 人民政府工作部門應當依照法律、 法規、 規章和縣級以上人民政府相關規定承擔工作任務， 不得擅自將職責范圍內的工作任務交由鄉鎮人民政府承擔。
第六條 設區的市人民政府應當編制縣 (市、 區) 人民政府工作部門和鄉鎮人民政府共同承擔事項的責任清單， 明確有關工作部門和鄉鎮人民政府在自然資源、 生態環境、 城鄉建設、 應急管理、 市場監管和綜合執法等重點領域的主體責任和配合責任， 并對責任清單實行動態調整和長效管理。
對未列入責任清單， 確需由鄉鎮人民政府承辦的階段性、 臨時性工作任務， 縣(市、 區) 人民政府工作部門應當作出專項說明， 書面征求鄉鎮人民政府意見后， 按照規定程序報本級人民政府批準， 并為鄉鎮人民政府提供人員、 經費、 技術、 業務培訓等保障。
第七條 縣 (市、 區) 人民政府工作部門應當建立主動服務基層的工作機制， 支持和指導鄉鎮人民政府依法辦理服務和管理事項�？h (市、 區) 人民政府工作部門及其派出機構辦理涉及鄉鎮的服務和管理事項時， 鄉鎮人民政府應當依照法律、 法規、 規章和縣級以上人民政府相關規定予以配合。第八條 對本轄區需要多部門協同解決的綜合性事項和責任主體不明確的服務、管理事項， 鄉鎮人民政府應當向上一級人民政府報告， 上一級人民政府應當及時統籌協調解決。
第九條 縣級以上人民政府及其工作部門在研究涉及鄉鎮居民利益的重大項目和公共服務設施布局等事項時， 應當征求相關鄉鎮人民政府的意見。
第十條 鄉鎮人民政府負責統籌本轄區內相關縣 (市、 區) 人民政府工作部門的派出機構和基層執法力量實行聯合執法。 縣 (市、 區) 人民政府工作部門的派出機構應當接受鄉鎮人民政府的統一指導和協調。
第十一條 各級考核主管部門應當建立健全縣 (市、 區) 人民政府工作部門與鄉鎮人民政府之間履職雙向考核評議制度。對縣 (市、 區) 人民政府工作部門及其派出機構的考核， 考核主管部門應當聽取鄉鎮人民政府的意見。對鄉鎮人民政府的考核， 考核主管部門應當聽取縣 (市、 區) 人民政府工作部門和該鄉鎮轄區內基層群眾性自治組織、 居民、 企業事業單位等各方意見。
第十二條 鄉鎮人民政府應當優化公共服務職能， 加強便民服務平臺規范化建設， 健全公共服務網絡， 提高基本公共服務水平。
第十三條 鄉鎮人民政府應當構建公共服務多元供給機制， 創新公共服務供給方式， 通過政府購買服務等方式， 將適宜采取市場化方式提供的公共服務事項交由社會力量承擔， 并進行統籌協調和監督管理。
第十四條 縣 (市、 區) 人民政府工作部門應當通過制定標準、 組織業務培訓、合理配置資源等方式， 為鄉鎮人民政府辦理公共服務事項提供支持和保障， 推動基本 公共服務均等化。
第十五條 鄉鎮人民政府應當設立網格化綜合管理平臺并與同級綜治中心一體化運行， 合理確定網格監管任務和事項， 科學配置網格員力量， 統籌本轄區網格內黨的建設、 社會保障、 綜合治理、 應急管理、 社會救助等工作， 提高基層管理規范化精細化水平。
第十六條 教育、 公安、 民政、 人力資源社會保障、 自然資源、 生態環境、 住房城鄉建設、 農業農村、 衛生健康、 應急管理、 市場監管、 城市管理等部門應當依法將基礎管理信息向鄉鎮人民政府開放， 實現部門業務數據在鄉鎮層面的信息共享。
第十七條 未經國家和省批準， 任何部門和單位不得對鄉鎮人民政府開展評比達標、 示范創建等活動， 不得以任何形式對鄉鎮人民政府設置 “一票否決” 事項。
第十八條 縣級以上人民政府應當細化落實鄉鎮工作人員激勵政策， 制定符合鄉鎮實際的正向激勵措施， 對在條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員給予適當傾斜。
第十九條 有關主管機關應當建立健全責任明晰、 措施具體、 程序嚴密、 配套完善的容錯糾錯機制。 按照有關規定， 經確定予以免責后的鄉鎮人民政府及其工作人員， 在績效考核、 評先評優、 職務晉升、 職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
第二十條 鄉鎮人民政府應當制定和完善內部工作規則， 建立符合基層實際的崗位職責、 業務培訓、 考核獎勵等工作制度。
第二十一條 鄉鎮人民政府應當指導、 支持和幫助基層群眾性自治組織依法開展自治活動， 提高其自我管理、 自我教育、 自我服務能力。
第二十二條 違反本條例規定， 有下列情形之一的， 由縣 (市、 區) 人民政府責令改正、 通報批評; 情節嚴重的， 由縣 (市、 區) 人民政府或者監察機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處分：
(一) 縣 (市、 區) 人民政府工作部門及其工作人員未依法履行職責的;
(二) 縣 (市、 區) 人民政府工作部門擅自將職責范圍內的工作任務交由鄉鎮人民政府承擔的;
(三) 鄉鎮人民政府及其工作人員未依法履行職責的。
第二十三條 違反本條例規定， 縣 (市、 區) 人民政府工作部門的派出機構及其工作人員未依法履行職責的， 鄉鎮人民政府有權向設立該派出機構的部門或者監察機關提出意見建議， 由有關部門或者監察機關依法予以調查處理。
第二十四條 本條例自 年 月 日起施行。
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