2021年國家公務員申論備考：熱點之全面推進復工復產
2020-07-31 17:35 廣東公務員考試網 來源： 
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【背景鏈接】
當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化。隨著疫情防控進入“下半場”，形勢持續向好，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件，精準有序扎實推進復工復產成為重點。
【綜合分析】
經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。疫情發生以來，習近平多次主持召開會議、多次赴疫情一線調研，多次強調，要落實分區分級精準復工復產。2月23日，習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，對推動復工復產作出強力部署。他強調，既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。
連日來，各地各部門加大工作力度，出臺一系列政策措施動員部署，各地企業復工復產有序推進，這些重要舉措對促進世界經濟復蘇，穩定國內經濟社會發展態勢，實現國家發展目標具有重要意義。當前，隨著全國疫情防控形勢持續向好，多地視情況對疫情防控響應級別進行了調整，復工復產也按下快進鍵，“世界工廠”正在加速啟動。
【相關問題】
(1)各省市企業發展困難各異。受疫情影響，企業出現資金緊張、貸款到期、訂單下滑、合同違約、庫存告急、供銷脫節，項目周期紊亂產生停工停產窗口期，增加勞務人員成本等問題。此外，全國不同省市都在復工復產，但不同省市在執行過程中，對來自不同地區人員的防控要求也有所不同，不但技術工人，就連普通工人也存在招工難、招工貴的問題。
(2)復工復產痛點在消費。眼下全國正在復工復產，利用自動化生產條件、并做好防控措施，那么工業產能很快就能逐漸恢復，但對于第三產業，尤其是消費業而言，其整體的經營環境仍處于較大的困局。畢竟目前仍處于常態化的疫情防控中，人員流動頻率大為降低，人們的消費意愿更低，外出消費減少。
(3)決戰決勝脫貧攻堅之年。今年是習總書記提出的決戰決勝脫貧攻堅之年。值此疫情期間，脫貧攻堅到了關鍵時期，復工復產是脫貧攻堅的有力保障，如何做好疫情防控和復工復產工作，堅決打贏脫貧攻堅戰是我們亟待解決的問題。
【相關措施】
(1)復工復產要分區分級有序推進。習近平總書記指出，要清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性，加強疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。同時，要抓緊推進經濟社會發展各項工作，精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。防疫不松勁，復工復產要抓緊，并行不悖、有序開展是關鍵。
(2) 復工復產要與擴內需有機結合。疫情迅猛來襲，許多經濟活動被迫停止。推動有序復工復產，釋放被抑制、被凍結的消費，壯大在疫情防控中催生的新型消費、升級消費，使實物消費和服務消費得到回補就應提上日程。加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，調動民間投資積極性，積極擴大內需就應無須揚鞭自奮蹄。
(3) 復工復產要服務脫貧攻堅目標。習近平總書記強調，要在嚴格落實分區分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。有序推進復工復產，抓好春季農業生產，做好農產品保供穩價工作是題中應有之義。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，加大對貧困地區、貧困人口的幫扶，在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業，為打贏疫情防控阻擊戰、奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供有力支撐則是重中之重。
【權威論述】
消費，是拉動我國經濟增長的第一驅動力，關系復工復產、復商復市的實際水平。——中新網
努力做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場，做好龍頭企業復工復產保障工作，維護全球供應鏈穩定，落實好外商投資法，積極幫助外資企業解決復工復產中的困難，繼續抓好標志性重大外資項目落地，擴大金融等服務業對外開放都是當前擴大對外開放需要逐一對接的落腳點。——國際在線
充分利用各主流媒體及普法網站、微信、微博發布相關法律法規，促進企業職工雙方勞動關系和諧穩定。比如組織資深律師創新服務模式，主動與全市復工復產中小企業聯系，針對企業可能遇到的勞動用工、醫療社保、經濟合同糾紛等方面的法律問題，免費提供法律咨詢解答，幫助企業防范并化解法律風險。——山西晚報
【案例拓展】
嘉盛半導體
因受疫情影響，世界知名半導體封裝與測試供應商嘉盛半導體6000人規模的海外工廠被當地政府要求停產，急需轉移產能。國網蘇州供電公司僅用16天就完成了嘉盛半導體蘇州公司生產車間電力增容4500千伏安工程施工，幫助企業有效承接海外轉移來的產能。
通威太陽能有限公司
通威太陽能有限公司成都基地是全球首個實現10GW產能的太陽能晶硅電池企業，因此次疫情海外訂單量有所下滑。公司負責人謝泰宏告訴記者：“企業通過智能制造降本增效成效明顯。我們積極拓展國內訂單，目前滿產滿銷并實現了盈利，但仍要密切關注全球防疫進展，做好應對。“
中鐵北京工程局
中鐵北京工程局，各項防控措施嚴格周密：紅外熱像檢測儀實時自動監測，所有項目部均實施“封閉式”管理;設置24小時防控卡點檢測、登記進出人員體溫信息;對返崗人員進行云端核查，到達工地及時開展核酸檢測;建立人員健康動態臺賬;辦公生活區域定時消殺，員工實行分餐管理;施工現場設立臨時隔離觀察室，開展防疫演練……
【時評文章】
精準有序扎實推進復工復產
當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化。黨中央高瞻遠矚、科學判斷、全面部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作。連日來，各地各部門加大工作力度，出臺一系列政策措施動員部署，各地企業復工復產有序推進，這些重要舉措對促進世界經濟復蘇，穩定國內經濟社會發展態勢，實現國家發展目標具有重要意義。
有序推進復工復產彰顯抗疫斗爭“以人民為中心”價值立場。在抗疫“上半場”，黨和國家緊緊依靠人民群眾，時刻把廣大人民群眾的生命安危放在最突出的重要位置。為了打贏這場人民戰役不惜經濟停擺，以壯士斷腕的決心和魄力，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，付出巨大代價，也取得了階段性重要成果。目前，國內疫情基本阻斷，為了國家發展和滿足人民生活的長遠需求，有序復工復產已迫切提到了日程。停工抗疫是為了人民，復工復產也是為了人民。當前，在黨中央的部署、指揮下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，復工復產按下“快進鍵”。工信部最新數據顯示，截至3月28日，全國規上工業企業平均開工率達到了98.6%，人員平均復崗率達到了89.9%，中小企業復工率已經達到了76%，3月份以來日均升幅在1個百分點左右。復工就是穩就業，復產就是穩經濟。經濟是一個動態循環系統，不能長時間停擺。復工復產關系到每家企業的生存發展，更直接關系到廣大勞動人民的生計和每個家庭的收入與生活水平。
有序推進復工復產是國家經濟持續穩定發展的需要。在隔離、封城、停工，經濟停擺一段時間，疫情防控形勢積極向好之后，我們必須一手抓疫情防控，一手抓復工復產。做好疫情防控工作直接關系到經濟社會大局的穩定，而要做好疫情防控是離不開復工復產的。復工復產一方面為進一步做好疫情防控工作提供了物質基礎，另一方面又是維護正常經濟社會秩序，有效應對疫情的重要保障。隨著疫情在世界范圍內加快蔓延，加強常態化疫情防控是我國的必然選擇。從局部看，復工復產將為我國和世界上其他國家人民提供防疫所需的口罩、防護服、醫療器械設備等和人民群眾生活所需的基本物資。從全局看，復工復產直接關系到經濟社會目標順利實現，關系到2020年我國全面建成小康社會，關系到我國對外開放和世界經濟穩定。
有序推進復工復產是持續擴大對外開放和擴大內需的要求。堅持對外開放是我國的一項基本國策。作為經濟全球化的重要參與者，中國復工復產有助于維持全球產業鏈運轉。東亞、北美、歐洲是全球三大產業鏈中心。目前，我國疫情防控取得階段性成效，而歐洲、北美等地疫情擴散仍未得到抑制，全球產業鏈處于緊急時刻。我國復工復產既是發展本國經濟的需要，也是對維持全球產業鏈運轉負責。全球焦急等待中國恢復正常，迫切希望中國加快復工復產步伐以滿足環環相扣的全球供應鏈的正常運轉。隨著我國復工復產和物流逐漸暢通，國際貿易將逐漸復蘇，慢慢運作起來。在國內，由于疫情迅猛來襲，許多經濟活動被迫停止，而目前疫情向好的形勢下，復工復產將緩解抗疫防控重點物資的生產供應，釋放被抑制的消費，壯大在疫情防控中催生的新型消費，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，調動民間投資積極性，積極擴大內需。
疫情考驗著我國經濟的韌性，卻沖擊不了我國的國家競爭力，也阻止不了我國繼續發展的整體態勢。面對困境，在黨的正確領導下，有全國人民的協同作戰，我們終將在危機中迎來轉機和發展。目前我國的經濟已經在復蘇，可以預見，2020年全面建成小康社會和“十三五”規劃的目標一定會如期實現。
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