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　　2021年甘肅公務員考試申論試題(鄉鎮卷)在此發布。本套2021年甘肅公務員考試申論試題(鄉鎮卷)來自考生回憶，由甘肅公務員考試網整理。

　　2021年甘肅公務員考試申論試題(鄉鎮卷)(考生回憶版)

　　材料一

　　一場小雨過后，走過銅羅鎮北營村田間地頭，只見村民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象。

　　“看，尖椒長得多好，再過20多天就能收第一茬了。”北營村股份經濟合作社技術員陳富清高興地說，“不離鄉不離土，入股股份經濟合作社在家門口就能掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效和分紅哩!”

　　北營村曾和很多鄉村一樣村莊空心化問題突出，村民主要收入靠外出務工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴重且極為分散，村里沒有經營性資產，集體經濟收入基本為零，沒有集體收入，怎么能壯大集體經濟，不壯大集體經濟，村民怎么從中獲得收益和福利呢?這成了北營村的心病。

　　前幾年，北營村搶抓農村集體產權制度改革的大好機遇，摸清家底，清產核資，明晰土地產權。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認集體經濟組織成員279戶，732人，共設股權5772.8股。在此基礎上成立全鎮第一家村股份經濟合作社，推選出股東代表18人，理事會三人，監事會三人，理事長、監事長各一人，并率先開展了實體性運行。

　　資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農藥噴灑車一臺，中耕耘地機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套建設了相關生產設施。在縣有關部門的大力支持下，北營村去年一年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設架空高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農業基礎設施條件。全村共擁有配套機井21眼，水利管網配套齊全，初步達到了噴灌，滲灌的農業設施化要求。這些都有效地推動了農業產業化，集約化發展，為增產增收打下了基礎，產業結構調整邁出了新步伐。

　　產業的發展讓村民們有了滿滿的收獲感。“按照眼下的漲勢估算，一畝地可產尖椒4000斤，現在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產高粱1500斤，每斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬元。”村委會主任李強說，“除村集體公益事業開支外，剩余60%用于村民分紅，增加農民財產性收入，其余的用于擴大再生產，抵御經營風險以及集體留存。”

　　“村民有收入，集體增收益，這都是沾了農村集體產權制度改革的光。”村黨支部書記，村股份經濟合作社理事長李云慶說。

　　材料二

　　村級黨組織如何帶領村民增收致富，有哪些實踐探索?D市某部門深入基層進行調研。情況如下：

　　長橋鎮清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結合本村傳統產業優勢，規劃成立了長鮮魚腥草專業合作社。合作社籌建之初，村里就注意到了孫海新，聘請他擔任理事長。“他愛學習肯鉆研，種植技術好，畝產值明顯高于其他人，一把熱心腸，為使其他農戶受益主動掏錢打井。”他性格開朗，在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領大家致富。“大家信任我，我就要做出點成績來。”孫海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質量提升小組，請來縣里的專家對農戶進行魚腥草種植技術培訓，還下到田間地頭進行實地指導，分享種植經驗，在他的幫助下，村里的魚腥草種植質量有了明顯提高。他主動與縣里的大型超市聯系洽談，成功實現了向超市直接供貨，魚腥草銷售價格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團隊合作開展魚腥草深加工研究，推出了涼茶沖劑等系列產品。他組建專門銷售市場團隊，主打“魚腥草之鄉”的名片，與市內外的商超、醫藥公司進行聯系，推銷產品。同時還在線上開設直播間，大力宣傳本村魚腥草系列產品的質量和功效，進行網上直銷，經過一段時間的努力，魚腥草系列產品順利打開了市場，獲得了可觀的收入。

　　“9年前我們成立了荊湖糧食專業合作社，探索‘黨支部+合作社+農戶+基地’的模式，您可以采取任意方式與我們合作。”柳林鎮荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道，“我們村有200余戶村民，地勢平坦土地資源很豐富，是個傳統的農業種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，很多村民都長期在外務工，造成了大量土地長期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很可惜，我們采取院壩會，走村入戶，村直播等形式進行宣傳，引導村民種植多種經濟作物。對于閑置的土地交由村里統籌管理�，F在村民們可以用土地流轉土地托管的方式，也可用資金入股合作社。流轉的土地可以建基地，一體化發展多種作物優化產業結構，托管的土地按農戶要求提供種植服務，讓閑置產生效益，入股的資金購買農機提高生產效率。”

　　這些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉土地1500多畝，聚合了土地，農機，資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料，種植，管理，收獲“五統一”，實現了生產成本下降，機械化程度提升，畝產收入增長。合作社經營收入1000萬元，合作社社員收入5萬元，被評為市級示范合作社。

　　南泉花海，山花婀娜多姿，叢林探險基地，互動體驗式游樂項目，應有盡有……誰曾想到，這個每年攬客10萬人次的鄉村旅游項目險些“難產”。2015年南泉街道南泉村成立馨輝名苑旅游合作社。次年，與花谷生態旅游發展有限公司聯合啟動南泉花海項目。

　　“建設初期有一個很大的問題，那就是村民有顧慮不愿意流轉土地。為了解決這個難題，村支兩委一起想辦法。首先我們邀請鄰村的王書記過來向村民介紹他們村在土地流轉中的具體做法，村民獲得的實惠及今后的發展前景，同時我們還組織村支兩委成員，共產黨員，村級各干部，大學生村官分片分組入戶進行宣傳，講明土地流轉并不改變村民承包經營等政策。還組織村民走出去到處參觀，到陽安長家嶺，武陵區玉泉等地參觀學習，實地感受土地流轉帶來的變化，百余村民也邊走邊看邊學，看到了發展機遇。通過多方努力，村民們消除疑點，主動流轉上百畝土地，為項目落地產業發展打下了基礎。當時要是沒有解決好村民的思想問題，也不會有南泉的今天。”南泉村黨總支書記馨輝名苑鄉村旅游專業合作社理事長汪瑞涵說。

　　材料三

　　“今年全村16萬元土地流轉金，已通過轉賬方式發放到200余戶農戶銀行卡中，請大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮悅來村扶貧隊長利用村級微信群向大家發布通知。

　　村級微信群讓鄉鎮干部、民(輔)警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群里及時發布新政策動態、工程評議過程、議事決策及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可直接在微信群里提出來，還可對村里的老大難問題進行監督。

　　不久前，石子鎮龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質疑。鎮黨委按照加強基層治理的有關要求，立即著手調查，發現村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。

　　據悉，2020年來，石子鎮通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反映問題線索30余條。

　　“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識，我都是通過村級微信群學到的，鄉親們脫貧致富又多了一個‘好幫手’。”石子鎮沙河村村民王泉林掏出手機，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會去，現在好了，群里幾句話就弄明白了!”村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。

　　2020年5月11日，石子鎮黃集社區張大娘在家中不慎摔倒，導致腰部舊傷復發，病情嚴重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的一個小小的“呼叫器”，向社區尋求幫助。社區干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫院就醫，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯系。住院期間，社區干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難。

　　針對社區留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務，黃集社區主動與某通訊公司聯系，定制了一款集手機與對講機優勢于一體的呼叫器，發放給老年人使用。“老人們需要幫助，通過呼叫器，隨時能與社區取得聯系，我們會在第一時間安排相關人員上門服務。”黨支部書記胡漢生介紹，有了呼叫器，就不用再擔驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也放心。

　　石子鎮南河村資源豐富，本應抓住機遇，向前發展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新的矛盾，不僅阻礙了村內工作的正常開展，而且影響了村干部干事創業的積極性。南河村充分發揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾解決，大家的事大家來評判的工作思路，決定邀請村中有威望、辦事公正、有奉獻精神的老黨員、老干部組建“大眾評判委員會”，這個提議得到了大家的積極響應，很快，“大眾評判委員會”就建立起來。

　　村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結算工程款，多次找村干部要求結清賬目，但都未解決。“大眾評判委員會”按照承包工程的正常順序，要求其出示合同手續、工程預算、驗收結果等憑證，均被其以時間久遠，手續丟失為由拒絕。后來經過咨詢工程權威單位，詢問時任村干部，基本弄清了問題的癥結所在、解決該問題需要的手續以及相關的政策依據，在此基礎上，“大眾評判委員會”又召集雙方多次溝通調解，逐漸消除雙方的對立情緒，解決了糾紛。

　　村民田洪亮，2009年在村里批得一塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時修建，地基長年積水，致使其新房出現裂縫，他找鄰居協商解決無果后，頻頻上訪。經過多方走訪和實地察看，“大眾評判委員會”發現田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個小孩上學，家庭負擔非常重，出于人文關懷，“大眾評判委員會”經過與村委會商量，決定由村委會出資17000元作為房屋維修費補償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。

　　“大眾評判委員會”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關系，助推了村里事務的有序開展。

　　材料四

　　北山縣風河村沿溪而建，村史數百年，村尾的廊橋也已年過百歲，溪流兩側遺存的民居樓一字排開，多數為明清古建筑，都有百年以上的歷史，雖空置殘破，但整體風貌保存完好。

　　曾幾何時，風河村的年輕人外出務工，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風河村這樣的村子在北山有很多，“北山‘底子’薄，發展只能立足于自身優勢。”一位領導回憶起當年決策時說，北山的“優勢”，就是傳統村落群。

　　2015年北山縣聘請文創專家張清擔任縣傳統村落文化創意總策劃，他提出“先改變村民理念，激發創造力，再吸引‘新村民’，同時整體規劃古村落環境，最終形成創意產業村落”的想法。

　　風河村打算趁此機會，以村里的古建筑村落和廊橋為依托，發展村落文化創意產業。但是這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱們這山腳旮旯，還能整出啥創意來?”“誰愿意到我們這窮鄉僻壤來?”

　　為了獲得村民的認可和支持，風河村的黨員干部主動上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風河的歷史和文化傳統，同時也跟他們耐心地講解(材料不全待完善)。

　　以規劃為指引，在張清團隊的協助下，風河村創辦了文創基地“廣泰藝術城”，先后在兩個地方試點“人人都是藝術家”項目，為村民、游客提供免費油畫學習。同時，村里還提供場地和材料，動員村民充分發揮各自所長，將剪紙、雕刻、手工編織等傳統工藝展現出來，村民們制作的手工藝術品還可以通過村級平臺向外展示并售賣。這不但激發了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。

　　隨著藝術元素的植入，古村旅游風生水起，“廣泰藝術城”吸引了眾多藝術愛好者紛至沓來，目前已陸陸續續接待國內外駐學人員2萬多人次。

　　這一切，馮皓成也看在眼里。馮皓成是風河村第一位“新村民”，他長期從事文藝相關工作，一直在尋找“夢中桃源”。2017年8月底，馮皓成從南方老家輾轉來到風河�？罩美衔莶簧�，村里也歡迎他留下來，但難就難在老屋早已不適合居住。要拆，業主們不肯;修繕，太貴，工程還復雜繁瑣。

　　兩難之下，風河村摸索出了“傳統村落建筑租養”的辦法。一是村委統一與產權人簽訂租賃合同，流轉老屋的使用權和經營權。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會簽訂租賃合同。三是老屋的現代化改造設計由專業團隊免費提供，修繕費用由村里墊付，“新村民”分期支付。

　　在此期間，村里還對村容村貌進行了復古整體規劃設計，實施“鄉村提升工程”，提升村落環境，增加文化設施，完善基礎設施等，使得古村恢復了古老味。

　　于是，馮皓成選定了兩棟溪邊老屋，一棟運營書屋，另一棟則用來運營咖啡屋。2017年10月，馮皓成的書屋和咖啡屋先后開業運營。3年來書屋兼營民宿、書籍收藏、文創器物等，已獲利20萬元，咖啡屋運營3年已基本回本。

　　古村落、古村居的傳統環境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯網文創產業。創業需要空間，空置的老屋派上了用場。如今的風河擁有書屋2家、咖啡屋5家、音樂廳1家、美術館2個、藝術教學中心1個，藝術共享空間和工作室22家，圖書館1家，尚有多家藝術空間正在建設中。

　　現在，“新村民”在風河村所從事的文創產業已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術等多個領域。文創產業的愈發興旺帶來的是鄉村旅游的人氣倍增。這一過程中，風河村變得更加有活力，對老村民的回饋也越來越多。

　　“從頭到尾，老村民都是受益者。”村干部說，“在建設初期，村里的公共設施、‘新村民’認租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金。”后來游客越來越多，老村民又陸陸續續地跟“新村民”學習，經營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風生水起。如今，村里80%的餐館是老村民開的，有一半的民宿是老村民開的。

　　“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評價。

　　問題一

　　請你根據“給定材料1”，總結北營村在壯大集體經濟過程中值得借鑒的做法。(20分)

　　要求：全面、準確，有條理，不超過300字。

　　問題二

　　假如你是調研組工作人員，請根據“給定資料2”擬寫帶領村民增收致富的工作信息，使領導考閱。(30分)

　　要求：準確全面，條理清晰，語言流暢，不超過400字。

　　問題三

　　縣里近期召開基層治理工作經驗交流大會，石子鎮將在會上發言。請你根據“給定資料3”，擬寫一份石子鎮創新方式方法加強基層治理的經驗交流材料提綱。(20分)

　　要求：內容全面具體，有邏輯性，語言流暢，不超過300字。

　　問題四

　　根據“給定資料4”，請你談談北山縣風河村是怎樣“引鳳筑巢”的。(30分)

　　要求：全面、準確、有條理。不超過400字。

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（編輯：華圖教育）