不得調節原則是指在稅務行政復議和行政訴訟中，雙方當事人不得通過自愿協商，達成協議，解決稅務爭議或糾紛，而必須由復議機關或人民法院來決定、裁定或判決。因為稅務機關的征稅權力是稅法賦予的，任何機關和個人都不能自由處分。如果調解，稅務機關作出的讓步是一種失職行為，有違稅收法律主義的要求。同時，對于實體稅收權利義務而言，征納雙方的法律地位是不平等的，因此無法通過平等的協商來解決爭議或糾紛。稅務行政復議機關與人民法院在審理稅務行政案件時，只能以決定、裁定或判決的方式，對合法的具體行政行為予以維持，對不合法的具體行政行為予以撤銷，而不能要求或主持雙方當事人以協商的方式解決稅務爭議或糾紛。

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（編輯：廣東華圖）