納稅人與負稅人的區別體現在：

　　1、納稅人是稅法上規定的負有納稅義務、直接向政府繳納稅款的自然人和法人，而負稅人是稅款的實際負擔者。負稅人和納稅人有時一致，比如個人所得稅的納稅人也是稅款的實際負擔者；有時不一致，比如對商品課征的稅收，納稅人是生產或銷售商品的企業，而負稅人則是商品的最終消費者；

　　2、納稅人是稅制構成要素之一，而負稅人不是稅制構成要素。由此國家在制訂稅收制度時，只規定稅款由誰繳納，不規定稅款最終由誰負擔。但是，稅款由誰負擔和由誰繳納一樣重要，因此，國家在制訂稅收制度時，也必須考慮稅款由誰負擔的問題。

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（編輯：廣東華圖）