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　　熱點背景

　　今年印發的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中明確提出要持續解決困擾基層的形式主義問題，深化治理改革為基層放權賦能。由于縣鄉財政體制改革，確立了“鄉財縣管”的模式，財權被向上聚攏，隨后事權、人權也是如此。盡管一定程度上提升了資源的集約化利用，但也存在部分基層政府“唯上不唯下”，導致鄉鎮政府和鄉村社會掌控的資源弱化，出現懸浮化現象。

　　模擬試題

　　基層治理是國家治理的基石，黨的十九大報告也提出“推動社會治理重心向基層下移”。但目前部分基層政府在對上負責和對下負責間出現失衡情況，產生了權力懸浮、價值懸浮、資源配置懸浮等現象。對此，請談談你的看法。

　　華圖解析

　　1.表明態度。

　　基礎不牢，地動山搖�；鶎由鐣�治理體系和治理能力建設，事關基層群眾的切身利益和地方經濟發展。而眼下出現的“上有政策、下有對策”、“唯上不唯下”等“懸浮化”問題，折射出治理機制和治理體系在基層依舊存在堵點，需高度重視，嚴陣以待。

　　2.結合基層實際分析“懸浮化”的原因。

　　(1)鄉財縣管，權力上浮。由于財權上浮，隨之而來的是相關政策保障和行政執法權力的上浮。最終，基層治理主體難以處理相應問題，更難以承擔責任。

　　(2)部分基層領導干部錯誤政績觀。過分追求顯績，不管群眾滿不滿意，只要領導滿意，以至于上級政策到了基層落地時卻出現“旋轉”和“空懸”現象。

　　3.分析基層治理“懸浮化”的危害。

　　(1)打擊基層黨員干部干事創業積極性�；鶎又卫碇黧w承擔著更多職責使命，但與之匹配的資源、權限未能及時賦能到位，基層黨員干部“心有余而力不足”，難以找到“合適的存在感”。

　　(2)損害基層百姓群眾核心利益。社會發展進步伴隨著基層人民需求、訴求也更多元。但基層治理效能卻遲遲沒有提升，難以維護群眾利益。

　　4.提出解決建議。

　　(1)完善頂層設計。破除權利懸浮還需以權責對等的原則，夯實基層治理體系。同時調動企事業單位的力量，同鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織聯建共建區域化黨建平臺。

　　(2)合理配置資源。破除資源分配懸浮還需對基層主體賦權賦能，根據群眾需求建立響應機制，比如接訴即辦平臺，并根據實際需求來配置資源，以滿足群眾需求為第一標準，提高基層治理的精準性。

　　(3)加強思想教育。破除價值懸浮還需對基層黨員干部進行黨史教育或基層先進人物事跡學習培訓，賡續紅色精神，樹立為民信念，腳踏實地，不折不扣地執行上級的政策部署及任務安排，切實維護群眾利益。

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（編輯：華圖教育）