2022年1月深圳公務員時政熱點：打好這場種業翻身仗
2022-01-24 10:26 廣東公務員考試網 來源：深圳公務員考試網 
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農以種為先。中央農村工作會議提出，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。這是深入實施種業振興行動的重要內容，也是保障種源自主可控的重要環節。如何扶優做強種業企業，助力攻關核心技術，打好這場種業翻身仗，記者就這一問題進行了采訪。
——編 者
穩住生產供給能力，筑牢種源“基本盤”
“啥叫好種子?產量、品質、抗性得綜合考慮，選對了種子，收成就有把握。”山東沂南縣鑫隆家庭農場負責人王曉軍感嘆。
種子是農業的“芯片”。種了多年地，王曉軍篩選出了適合農場常年種植的作物品種。“小麥選‘濟麥22’，玉米用‘登海605’，這些都是本地主打品種，適應當地氣候，畝產量基本穩定在1200斤左右。”
企業是種子生產的主力軍。“把我國種子企業的生產供給能力穩住了，種源的‘基本盤’就能牢靠。”農業農村部種業管理司有關負責人介紹，目前我國農作物常年用種100億公斤，80%來自企業。
從世界范圍看，種業歷經3次技術迭代，正迎來新的技術革命。做大做強種業，必須做優做強一批具備集成創新能力、適應市場需求的龍頭企業。當前，我國種業企業數量多，但競爭力還不夠強。7000多家農作物種子企業，規模前十家市場份額僅占13%左右。
2021年，中央制定了種業振興行動方案，為打好種業翻身仗提供了路線圖、任務書。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德說：“我們力爭一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破，逐步實現種業科技的自立自強，種源自主可控。”
扶優企業是打好種業翻身仗的關鍵一招。種業振興要求，實施企業扶優行動。日前農業農村部從全國7000多家種業企業中選出70家，擬予重點支持，著力打造優勢龍頭企業，逐步形成領軍企業、特色企業、專業化平臺企業協同發展的種業振興企業集群。
政策精準幫扶，激發種業發展活力。在湖南，近5年省級審定雜交水稻品種中，90%以上由企業培育。湖南省農業農村廳黨組副書記賀麗君介紹，省財政投入1.37億元，在海南陵水建設2000畝南繁科研育種園，42家企業和科研單位入駐，每年創制育種材料6萬份以上。同時，通過實行“縣企共建”，每個制種大縣拿出1000余萬元，支持龍頭企業建設科研示范基地、數據平臺和烘干設施。
新技術不斷涌現。湖北省襄陽市農科院內，科研人員正在完善一項新的水稻花藥培養技術。“傳統技術培育一個新品種，大概需要3年，而水稻花藥培養技術1年就夠了。”科研人員趙沙沙說。
看田選種，看種種田，健全商業化育種體系
下一季種啥品種，曾經是農民最愁的事。山東德州市陵城區豐潤家庭農場負責人王文昌，卻早已有了答案。在他的農場里，專門劃出百畝試驗田，用來觀察各個品種表現。
看田選種，看種種田，莊稼人最有話語權。王文昌侃侃而談：“有的品種產量高，但后期需肥量大，適合較為肥沃的地塊;有的雖不那么高產，但適應性強，好地孬地都能種。”王文昌坦言，對他這樣的規模種植戶來說，種子價格是重要考量因素，“肯定選價格實惠的，一畝地種子投入能差出20來元呢。”今年，王文昌選用適合籽粒直收的玉米品種，提高抗災能力，節約收獲成本。
好種子是怎么培育出來的?“以市場化為導向的育種模式，是種業研發的大勢。”農業農村部種業管理司二級巡視員謝焱表示，推動種業振興，必須提升企業的創新主體地位，讓企業整合聚集各方資源，建立健全產學研融合、育繁推一體的商業化育種體系。
強化企業與科研單位合作。據悉，我國八成左右的種業科技資源和人才集中在科研單位，加強科企聯手，有助于快速提升種業企業創新能力，加快科技成果的轉化應用。中國農科院黨組書記張合成表示，“針對種業企業研發短板，我們將全面開放種質資源、育種平臺、知識產權和種業人才等，并探索‘企業出題’科研機制，從‘研學產’的線性創新轉為‘產學研’的體系創新。”
科企聯手，合作共贏。“企業育種，最頭疼的是人才，咱得學會‘借腦’。”山東省青豐種子有限公司總經理侯元江說，與青島市農業科學研究院的合作嘗到了甜頭，“農科院提供小麥品質檢測設備，還有專家指導，我們合作繁育的‘青豐1號’小麥種子，深受市場歡迎。”
種業基地、產業園區是重要平臺。以全國52個制種大縣和100個區域性良種繁育基地為骨干的種業基地“國家隊”，保障了全國70%以上作物用種需求。去年，國家發改委和農業農村部聯合印發《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》，提出支持企業牽頭建設種業基地。中央財政專門安排20億元，支持制種大縣與龍頭企業共建。通過完善育種研發、生產加工等配套設施和專業服務，讓優勢企業安心扎根，帶動生產經營主體協同發展。
江西遂川縣禾源鎮是雜交水稻制種基地。“參與制種的稻農都是老熟人了，今年又為他們選了幾個好品種。”隆平高科種業有限公司代理商、遂川縣農興水稻生產專業合作社理事長劉近生介紹，接到訂單后，通過管理、收割、晾干、除雜、統一收購，提供制種一條龍服務。“跟單純種地相比，制種對于田管、烘干、除雜等要求更高，效益也更好。”禾源鎮禾源村農民郭建英說，去年管理了78畝制種田，毛收入達20萬元左右。
我國持續推進海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設。海南南繁基地光熱條件得天獨厚，育種周期可以縮短1/3到一半，全國有700多家科研生產單位與高等院�；钴S在這里。國家粳稻工程技術研究中心主任華澤田說：“我們篩選出了一些在高溫條件下、不同環境下米質相對穩定的資源。”如今，全國近70%的農作物新品種都經過南繁培育。
謝焱說：“2022年將在主糧，包括大豆、油料等方面，新認定一批基地，支持一批基地來滿足我們糧食安全和重要農產品供給的需求。”
優化制度供給，為企業原始創新營造好環境
近年來，一批高產、綠色、優質、專用品種脫穎而出，為保障國家糧食安全提供了重要支撐。同時，種業創新也面臨新課題。
“新修改的種子法擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍。”中國農科院作物科學研究所副所長劉錄祥說，全鏈條保護植物新品種權，能夠解決種子侵權很多現實問題，從而更好維護權利人的合法權益。
規范市場秩序是加快現代種業發展的必然要求。相關部門全面強化品種管理和事中事后監管，推動品種向“多專優”轉變。國家農作物品種審定委員會發布《國家級稻玉米品種審定標準(2021年修訂)》，引導培育突破性品種，推動解決品種同質化問題。
日前，新品種權侵權案件審理最新司法解釋出臺，為種業侵權者戴上了“緊箍”。農業農村部組織開展種業監管執法年活動和知識產權專項整治，截至目前，全國已查辦種業違法案件6000余起。
下一步，農業農村部門將繼續加大執法監管力度，保持高壓態勢，在制度完善、管理服務、執法監管等方面加力，不斷提升種業保護能力水平。業內專家表示，一方面，要健全激勵創新的知識產權保護制度，擴大知識產權保護范圍和保護環節。另一方面，積極鼓勵種業企業維權，支持企業建立打假維權聯盟，為企業申請植物新品種權提供快速便利服務。
現代種業發展離不開金融支持。中國農業發展銀行明確，5年內安排1000億資金，支持優質種業企業帶動產業提升。農發行董事長錢文揮說，針對種業核心技術攻堅難、研發及投資期長、擔保資源不足等特點，將進一步加大政策傾斜，強化金融服務創新，為民族種業振興提供有力的政策性資金保障。
農業農村部有關負責人表示，鼓勵金融機構與優勢企業對接，通過創新適合種業特點的金融保險產品，強化投貸聯動，探索融資擔保方式，發揮產業基金、股權投資等引導孵化作用，形成長期穩定的金融支持。
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（編輯：廣東華圖）
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