2022年國家公務員考試申論范文：黨建引領治理基層煥發生機
2021-11-04 09:47 廣東公務員考試網 來源：國家公務員考試網 
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背景材料
習近平總書記在中共十九屆三中全會第二次全體會議上的講話中引用了“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”這一名言。習近平總書記解釋說，我們治國理政的本根，就是中國共產黨的領導和我國社會主義制度。在這一點上，必須理直氣壯、旗幟鮮明。黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。
【模擬題】
請根據對“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其源泉”的理解，并結合材料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
要求：1.觀點明確，見解深刻;2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料;3.思路清晰，語言流暢;4.字數1000字左右。
參考范文
欲筑室者，必強其基
——黨建引領治理基層煥發生機
在腥風血雨的革命事業里，我們不畏強敵、勇敢前進;在激情燃燒的建設工作里，我們勇擔先鋒、奮勇開拓;在春潮涌動的改革進程里，我們站于潮頭、不懈奮斗。過去的百年征程之所以能戰勝困難，贏得今天的勝利，其核心在于我們有著黨的領導。而今“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，基層作為國家治理的最末端，服務群眾的最前沿，更離不開黨的領導。唯有加強黨建引領，方能確�；鶎又卫硎冀K保持正確方向。
組織先行是黨建引領基層治理的關鍵一步。習近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”基層黨組織建設質量，直接關乎黨的建設質量，直接關乎黨的執政根基。試想，如果村子基層黨組織軟弱渙散、存在“虛化、弱化、邊緣化”等問題，那么村黨務、村務、財務三公開便缺乏，久而久之，就會使村民對村工作不信服、支持少阻撓多，基層治理遇難題。而假如加強黨組織建設，通過嚴肅組織生活、抓好會風會紀嚴抓黨建，同時加強聯系群眾，那么便會促進干群感情融洽，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，推進基層治理行穩致遠。因此，黨組織是否有力量關鍵在于組織體系是否有力量，黨的全面領導要靠黨的堅強組織體系來實現。
社會參與是黨建引領基層治理的重要一環。搭建黨組織領導下的多方共同參與的基層治理平臺，把政府、市場、社會、群眾凝聚在一起，實現基層治理效能最大化。從試點黨建引領“社區治理合伙人”機制，調動多方力量，解決停車難的北京世紀城社區，到聯合樓棟長、網格員、志愿者、保安等各種力量來理順充電問題的合肥市天鵝湖社區，再到推行“基層民主協商”，讓村民采取自由平等方式，參與村級事務的決策、管理和監督最終被評為2019年首批全國鄉村治理典型案例的天津寶坻區，一個又一個成功范例用事實充分證明：基層治理要充分調動人民積極性，充分激活各方力量。
人才建設是黨建引領基層治理的致勝一招。群雁高飛頭雁領，基層發展靠人才。無論是秉持真心為百姓辦事的高淑珍、認為百姓舒坦就是最大回報的王傳喜，還是絕壁開路帶頭拔窮根的毛相林、身患重疾也讓百姓喝上安全水的劉虎都是憑借一己之力，調動干部隊伍的激情，吸引人民群眾熱情，激活一方發展動力的優秀代表，更是告訴我們選好、用好帶頭人至關重要。為此，汕尾實施“頭雁”工程，通過“黨員人才回鄉計劃”，打破傳統的選人模式和身份、職業、地域的界限，采取四個一批的辦法，全面選優配強村黨組織人才隊伍，助力基層治理。致天下之治者在人才，基層治理需要有思想、有知識、有能力的年輕人加入其中。
習近平總書記強調：“要把加強黨的基層建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”我們要以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，以“久久為功，積小勝為大成”的堅持，以“抓鐵有痕，踏實留印”的落實，強化黨建引領，通過建強基層黨組織、積極動員社會參與、加強人才隊伍建設，讓基層治理更有效，讓百姓更幸福，社會發展更和諧。
文章點評
文章總論點選取“黨建引領，做好基層治理”，如題干所表述的含義，加強黨建引領，也貼合了當下山東發展的背景;分論點從“組織先行”、“社會參與”、“人才建設”三個點入手，談如何加強黨建引領，做好基層治理，也符合習近平總書記所提及的“把加強黨的基層建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”的表述。
文章采用“五段三分”式，開篇點出總論點“黨建引領，做好基層治理”，再從“組織先行、社會參與、人才建設”三方面展開，結尾呼應回扣主題，結構勻稱、完整。
標題：采用主副標題，主標題引用名言“欲筑室者，必強其基”呼應劃線句子，副標題用“黨建引領治理基層煥發生機”來說明文章立意“黨建引領，做好基層治理”，表述簡潔、明了。
開頭：采用“排比+分析+觀點”的思路撰寫。通過新中國成立后的三個歷史階段引入黨的領導;中間分析黨建重要性，加入現在歷史階段“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，過渡銜接自然;最后亮明觀點處，呼應標題，表述明確，重點突出。
分論點：三個分論點分別采用“……是……關鍵一步”、“……是……重要一環”、“……是……致勝一招”，觀點明確、概括全面，而且形成規范、統一的表述，可圈可點。
分論點1：首先點出分論點中心句，“組織先行是黨建引領基層治理的關鍵一步。”再由習近平同志講話“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”將黨組織與基層治理聯系突出;接著通過假設分析法先假設黨組織軟弱來分析消極影響，再假設加強黨組織建設帶來的意義來體現黨組織建設的重要性，讓論證充分;最后由黨組織重要性回扣分論點。
分論點2：首先點出分論點中心句，“動員社會力量是黨建引領基層治理的重要一環。”再加入過渡句，引入社會力量參與;接著羅列北京、合肥、天津的成功范例來體現調動社會力量參與的重要性;最后通過案例簡單分析回扣分論點。內容書寫邏輯清晰且緊密貼合策論文的要求。
分論點3：首先點出分論點中心句，“加強人才建設是黨建引領基層治理的致勝一招。”然后加入過渡句“群雁高飛頭雁領，基層發展靠人才”，不僅拔高了行文高度也與之后羅列的案例形成自然過渡;再通過高淑珍、王傳喜、毛相林等多個例子羅列顯示人才的重要性及必要性;最后通過材料中汕尾詳細的做法為例提出對策，回扣分論點，符合論文要求。
結尾：引用習近平同志講話“要把加強黨的基層建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”來重申總論點。利用名言提出對策，接著回扣組織先行、社會參與、人才建設三個分論點，最后拔高升華，簡單、凝練、首尾呼應，不失為一個好結尾。
妙言雋語
欲筑室者，必強其基。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。
群雁高飛頭雁領，基層發展靠人才。
致天下之治者在人才。
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。
要把加強黨的基層建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。
黨組織是否有力量關鍵在于組織體系是否有力量，黨的全面領導要靠黨的堅強組織體系來實現。
功成不必在我，功成必定有我。
久久為功，積小勝為大成。
抓鐵有痕，踏石留印。
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（編輯：廣東華圖）
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