2021國考申論熱點：松綁“地攤經濟”關鍵在“管放”平衡

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　　2021年國家公務員考試預計將于2020年11月下旬進行筆試。華圖國家公務員考試網帶來2021國考申論熱點，供廣大考生參考。

　　【背景鏈接】

　　8月14日，某地4名城管當街毆打并抱摔賣菜大媽引發社會關注。次日，相關辦事處針對此事發布通報稱，辦事處工作人員維持經營秩序時，與流動商販蘆某發生矛盾，引發肢體沖突，目前已對相關工作人員停職，公安機關、紀檢監察機關已介入調查，并將依據調查結果對相關責任人依法依紀處理。一時間，城管與攤販之間的矛盾再次成為輿論熱議的焦點。

　　【提出觀點】

　　面對“地攤經濟”和城管間的矛盾，不僅要依靠城市治理能力的不斷提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之間尋找最合適的平衡點，從而消除城管與攤販之間的生存對立。

　　【綜合分析】

　　兩會期間，總理一句“6億人每個月的收入也就1000元”，牽動著所有人的心。作為民生之本、財富之源，就業被置于“六穩”工作和“六保”任務之首。流動攤點不僅關乎攤販生計，而且對應著龐大的消費需求。如果說鼓勵“地攤經濟”體現著制度善意，城管與攤販之間的矛盾接連爆發，則呈現出的是一個冰冷的現實：即使是在各地紛紛解禁路邊攤的當下，不少城管與攤販仍未找到和諧共處之道。

　　提起城管與攤販之間的矛盾，人們習慣于將攤販置于“弱者”身份去考量。實際上，剝離了城管的職業身份，他們也只是現實生活中的“弱者”，現場執法不過是換取生存的工作方式。問題是，兩種“弱者”之間的生存方式存在現實矛盾：如果城管積極履職，攤販無法生存;如果攤販隨意占道，意味著城管工作失職�？梢�，如果不能化解城管與攤販生存方式之間的矛盾，博弈雙方都不免成為受害者。

　　在不少城市管理者看來，小商小販都是需要“法辦”的對象，而不是需要“服務”的個體，城管與攤販“短兵相接”的過程中，矛盾與沖突幾乎不可避免。城管執法之所以飽受詬病，不僅是因為“仗勢欺人”的執法形象，更是因為置市民實際需求于不顧。就城管暴力執法而言，固然有必要“依據調查結果對相關責任人依法依紀處理”，但由此反思城市管理思路顯然更加重要。如果不能消除城市管理中的生存矛盾，將很難兼顧文明與執法。

　　【參考對策】

　　發展地攤經濟應做到因城施策、因地制宜。在堅持統籌疫情防控助力經濟發展的同時，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許流動商販在一定區域販賣經營。這個過程中要充分結合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。

　　就盤活“地攤經濟”而言，各地的政府只有敢于給自己“添麻煩”，自我加碼，才能給很多受疫情沖擊的個體添利潤，為其減壓。為“地攤經濟”松綁，不等于讓城市回到臟亂差的老路上，而是要通過精細化、規范化城市治理，讓一“攤”煙火氣更為有序。例如長沙當地的先鋒街道馬路市場上豎立著“臨時規范點管理制度”“臨時規范點文明公約”兩塊大牌子，寫著“不占用機動車道、盲道和消防通道，不發生油煙和噪音擾民，做好疫情防控和清潔衛生”等內容，以此著手破解精細化管理難題。為此建議圍繞地攤經營中容易產生的問題，各地應當注意規劃專門用于地攤經營的場所、增強環衛力量投入、建立網絡申報簡易程序、加強食品衛生二維碼追溯制度，等等。

　　復蘇經濟刺激消費，應具備前瞻的思維，不僅盯著眼下看，更要懷揣向前看的遠望。政府相關部門應做好與“放管服”結合，將有形之手的力量用在刀刃上。針對個別地區曝光的攤位租賃方“坐地起價”、炒作攤位費現象，應加強監管力度，清除擺在“地攤經濟”面前的絆腳石。

　　2020年國家公務員考試筆試內容

　　中央機關及其直屬機構2020年度考試錄用公務員公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科，主要測查從事公務員工作應當具備的基本能力和基本素質，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力。

　　公共科目筆試全部采用閉卷考試的方式。其中，行政職業能力測驗為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。申論為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。

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（編輯：廣東華圖）