2020年廣州市公務員考試申論范文：剛柔相濟 提升社會治理水平

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　　【背景材料】

　　隨著“朝陽群眾”、“西城大媽”以及基層民間糾紛調解機構的出現，我們發現社會問題的解決不單單可以依靠政府，由此社會治理一詞走入人們視野。社會治理是指政府、社會組織、群眾依法共同對于社會事物進行管理的模式。過去我們在治理問題時一味嚴管重罰，對于解決社會問題治標不治本，一罰了之并不能根本解決問題。因此在社會治理中也要講究方式方法，利用思想教育、勸說引導等良性手段進行輔助，才能讓人們認同治理結果，同時也提升治理水平。

　　【習題示例】

　　隨著社會矛盾的凸顯，基層治理成為難題，我國不斷提高社會治理水平，創新社會治理的方法。請以“社會治理的剛與柔”為題，寫一篇議論文。

　　要求：立意明確，內容充實，結構完整，語言流暢，聯系實際，字數在1000字左右。

　　【參考范文】

　　剛柔相濟 提升社會治理水平

　　“民為邦本，本固邦寧”。人民是國家的主體，社會是國家的基石，社會治理尤為重要，但目前無證攤販難治理的亂象層出不窮，廣場舞擾民的難題甚為棘手，牛皮癬廣告難遏制的窘境周而復始，究其根源是部分地方政府在社會治理上的方式方法有待提高，因此，只有科學運用治理手段的剛與柔，才能提高社會治理水平。

　　剛性手段是社會治理的技術因素，是指依靠法治引領，憑借法律約束，嚴管重罰等的剛性方法;柔性手段是社會治理的藝術分子，是指依靠調解勸說、協商感召等的柔性方法。社會治理的剛與柔，統籌兼顧，缺一不可。剛性手段是有利保障，如果缺少剛性，只重視柔性，會導致諸多社會問題泛濫無法節制和約束。柔性方法是有利前提，一味硬性手段，缺乏柔性，只會導致矛盾激化，損害人民利益。由此可鑒，社會治理應該剛柔并濟。

　　剛性手段是社會治理的防火墻，以剛制人。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，法治建設對于社會治理的重要性不言而喻。共享單車如火如荼發展，同時亂停亂放的現象也愈演愈烈，而行政部門沒有法條依據束手無策;廣場舞遍布大街小巷，但噪音擾民現象屢禁不止，居委會勸說無力;攤販擺攤設點方便民眾生活的同時，影響市容市貌已成痼疾，物業管理成為難題……此類社會管理亂象積重難返，實質在于缺乏強制性約束手段，唯有法條，才能讓人們心存敬畏之心，為人們畫出行為的紅線和底線，嚴管重罰起到約束作用。因此，社會治理應堅持法治建設，剛性執法，彰顯法治權威。

　　柔性方法是社會治理的助推器，以柔化人。古有“以柔克剛”這一說法，“柔”并不是弱而無用，如果能夠有效的利用“柔”之優勢，那么可能會起到比剛性手段更有用的效果。桂溪街道在化解居民矛盾，進行糾紛調解時就是運用柔性模式化解糾紛，不僅有效的解決了矛盾，更提升了政府形象，提高了工作效率。除此之外，杭州市在進行交通執法時，進行抄寫交通法規的處罰，實際也是以柔和的方式讓人約束自己出行中的行為。硬性的條款容易讓人產生逆反和抵觸的心理，而如果進行勸說引導，體現法內柔情，便能讓社會治理春風化雨。由此可見，柔是社會治理中必不可少的支持。

　　“治大國如烹小鮮”不僅是國家發展之要，也是社會治理之道。剛柔并濟，恩威并施，軟性引導與硬性懲罰相結合，才能提高社會治理水平。只有構建社會治理的新格局，才能提升人民的幸福感、獲得感，才能為社會增加和諧因素，才能維護國家安全與穩定，實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　【文章點評】

　　一、立意：題干中包含三個關鍵詞“社會治理”、“剛”、“柔”，可以判斷社會治理為文章主題，而“剛與柔”是寫作的角度，所以文章總論點可以得出“剛柔相濟，提升社會治理水平”。

　　二、文章結構：本文采取思辨型文章寫作結構。該題目探討了社會治理的兩種治理手段，因此可以得出兩個分論點，即“社會治理需以剛制人”、“社會治理需以柔化人”，為使文章結構更加完整勻稱，可以在開頭之后增加過渡段，其中過渡段可以闡述內涵或兩者之間關系。即“剛”指代嚴管重罰的硬性手段、“柔”指思想教化的軟性引導，兩者相輔相成，缺一不可。

　　三、開頭：本文開頭引用了名人名言，以此增加文章亮點，并且為我們列舉了生活中治理的難題，引起讀者的興趣。并且開門見山，在尾句明確總論點，使得開頭邏輯清晰，層次分明。

　　四、分論點論證：在論證中融入社會進行例證，同時也分析原因，闡述影響，雙管齊下，做到有理有據，論證充分，顯示筆者嚴密的思維邏輯。

　　五、結尾：結尾采取名言式結尾，回扣文章主題，既恰當又增添文章文采。利用整齊劃一的排比句式增強了文章氣勢，起到收束全文，升華主題的作用。

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（編輯：廣東華圖）