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　　現狀

　　中小學生減負問題多年來一直是社會關注的焦點問題，也是基礎教育改革和發展面臨的重大問題。教育部等九部委2018年聯合印發《中小學生減負措施》，明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任。全國政協委員、河南農業大學校長張改平院士認為：“要落實這些措施，關鍵在于高考指揮棒的導向性改革。”

　　張改平說，當前“一考定終身”的高考機制，除了向中小學生層層傳導學業焦慮、層層加重學業負擔，還向一些大學生傳導了“一入大學萬事輕松”的消極觀念，使一些學生進入大學后，在嚴進寬出的機制下渾渾噩噩混日子、混文憑，甚至就像教育部高教司司長吳巖所說：“現在大學里，有些學生醉生夢死，這樣是不行的”。

　　因此，作為大學校長的張改平呼吁：“在為中小學生減負的同時，也要為大學生增壓，適當增加學業負擔。”

　　2018年6月，在新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部陳寶生部長明確指出，要扭轉玩命的中學、快樂的大學現象，對大學生要合理增負。教育部印發了《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，要求嚴格本科教育教學過程管理，淘汰“水課”，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，嚴把畢業出口關，堅決取消“清考”制度。

　　基于上述情況，張改平在今年“兩會”上帶來的《關于為中小學生減負、大學生增壓的提案》中提出三點建議：

　　一是建議教育部加快深化高考改革的步伐。

　　張改平認為，高考改革只有以立德樹人為根本，精準關切學生綜合素質評價，打破“一考定終身”的人才選拔傳統，才能做到切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長;才能推進育人方式改革，扭轉不科學的教育評價導向，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀。

　　二是建議教育部出臺激勵高校教師參與金課建設、堅決淘汰水課的指導性政策。

　　張改平說，目前高校重科研輕教學的傾向尚未完全扭轉，廣大教師對本科教學和課程建設的重視程度依然不足。各高校雖然也在陸續出臺相關引導政策，但尺度寬窄不同、激勵效果不一。因此，建議教育部出臺相關引導和激勵的指導性政策，對高校進行可行性強、操作性強的宏觀指導，使教師自覺主動地在提高教學質量方面投入更多精力，科學增加課程難度，適度拓展課程深度，使大學生學業增壓成為質的復合增長，避免異化為量的簡單疊加。

　　三是建議高校自身進一步修訂完善教師評價考核制度。

　　“我們時常強調人才培養的中心地位和本科教學的基礎地位，但是在許多高校這兩種地位依然不夠鞏固。”張改平說，“鞏固這兩種地位，必須提高教師教育教學業績在校內績效分配、職稱(職務)評聘、崗位晉級考核中的比重，把本科教學質量作為各類分配、評聘、考核的主要依據，尤其是要在教師專業技術職務晉升中落實本科教學工作考評一票否決制。”

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（編輯：廣東華圖）