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　　休產假一直是全國兩會期間的熱點話題之一。

　　去年，全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學教授林勇提交了《關于夫妻合休產假的建議》，引發熱烈討論。

　　今年，他繼續帶來了這一話題的建議。

　　“二孩政策大大降低了用人單位對女性職員錄用的概率。”他認為，全面二孩政策對女性就業和職業生涯發展產生顯著負面影響。而爸爸只有7-30天不等陪護假，完全不足以分擔照顧家庭的職責。

　　林勇建議，夫妻合休產假，并有計劃、分步驟延長男性休假天數。將陪產假與產假合并，由夫妻合休。男女雙方均可在法定產假基礎上申請延長假期至365天(夫妻雙方休假合計)。

　　現狀一：

　　二孩政策降低了用人單位對女性職員錄用概率

　　數據顯示，2016年我國出生人口1786萬，2017年是1723萬，2018年是1523萬;人口出生率由2016年的‰下降到2017年的‰、2018年的‰。全面二孩政策實施三年多以來，每年全國的出生人口和出生率都在不斷下降，且下降幅度呈現越來越大的趨勢。

　　“政策對生育的鼓勵和實際出生人口的下降形成了強烈反差，這不禁讓我們去思考其中的原因”。林勇認為，目前家庭生育意愿下降，很大程度上是因為生育對女性勞動力的職業生涯發展造成負面影響，而二孩政策加深了這種負面影響的程度，二孩的出生也給家庭帶來經濟和人力上的嚴峻考驗。

　　林勇說，對求職的女性而言，二孩政策大大降低了用人單位對其錄用的概率。“女職工因為生育導致的產檢、安胎等原因離崗，以及還有長達半年多的產假，使得企業招聘新員工時普遍傾向于錄用男性。二孩政策更使得這種離崗時間翻倍。”其次，對于本身在職的女性而言，二孩政策影響其職業晉升。

　　現狀二：

　　爸爸只有7-30天不等陪護假

　　完全不足以分擔照顧家庭的職責

　　與此同時，配套政策不完善影響了二孩家庭的內部和諧和兒童的健康成長。“據相關調查顯示，生育二孩意愿最強烈的人群是70后，而選擇不生二孩的原因占比最高的是時間精力不足和經濟能力不足。”

　　林勇說，產假的權利主體是二孩媽媽，理應共同哺育孩子的二孩爸爸卻只有7-30天不等的陪護假，完全不足以分擔照顧家庭的職責，加上爺爺奶奶輩年齡較大體力有限，因此二孩出生后，家庭的重擔大部分落在二孩媽媽身上。這種情況明顯影響家庭內部和諧，也不利于父母共同引導孩子健康成長。

　　在林勇看來，二孩政策的全面放開加劇了整個社會的性別不公平，影響了女性的職業發展，也對生育二孩的家庭帶來沉重的負擔。“基于此，女性生育意愿下降”。

　　他認為，修改和完善我國產假政策勢在必行。

　　現狀三：

　　男性護理假各省從7-30天不等

　　記者了解到，我國現行產假政策包括針對女性的產假和針對男性的護理假(部分省市稱為陪產假)。

　　2012年國務院頒布實施的《女職工勞動保護特別規定》中規定，女職工生育享受98天產假，在此基礎上，各省在各自的人口與計劃生育條例分別規定了獎勵產假。獎勵產假從30天到80天不等，大部分為60天，最長的是西藏，產假合計365天。

　　針對男性的護理假各省從7-30天不等，大部分為15天，在上述規定假期內照發全額工資。

　　基于此，林勇認為，修改我國產假政策，挪威經驗可參考借鑒。他介紹，挪威的產假稱為“育兒假”，夫婦加起來可休47周全薪育兒假，其中父親必休的育兒假是12周，挪威政府曾表示將繼續延長父親必休的育兒假。

　　林勇說，這種強制男性分擔育兒任務的政策，可以直接降低生育對女性職業發展的負面影響，提高女性的生育意愿，使全面二孩政策達到理想的效果，還可以糾正性別不公平現象。同時還可以改善家庭教育效果，有利于兒童身心健康成長。

　　建議：

　　夫妻合休產假

　　有計劃、分步驟延長男性休假天數

　　“總體來看，民眾普遍對合休產假的建議表示支持，但從具體實踐而言，仍亟待國家層面修改上位法，以支持各地人社部門出臺相應的實施辦法。”基于去年建議的反饋情況，林勇表示。

　　為了保證全面二孩政策有效落地，林勇再次建議，夫妻合休產假并有計劃、分步驟延長男性休假天數。

　　具體看，他建議將《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以共同享受產假并獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”，使丈夫享受產假的權利法定。

　　同時，將陪產假與產假合并，由夫妻合休，具體天數各省根據財政能力自行確定;在上述規定假期內照發休假人全額工資。

　　林勇建議，男女雙方均可在法定產假基礎上申請延長假期至365天(夫妻雙方休假合計);在法定產假后的休假期間，按照全額工資的75%發放工資，以緩解家庭的經濟和人力壓力。

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（編輯：廣東華圖）