市人大常委會專題：2019開發區、赤坎區均計劃增加200個教師編制！

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　　市人大常委會專題詢問我市城區中小學校和幼兒園學位建設情況

　　——為城區學位問題尋計問策

　　“我市計劃如何解決城區學位不足問題?具體時間表如何?”“我市如何解決教師編制不足的問題?”“隨遷子女入學政策落實情況如何?存在什么問題和困難?”這些直擊要害的提問，來自6月26日湛江市第十四屆人大常委會第二十六次會議對我市城區中小學校和幼兒園學位建設情況開展的專題詢問會現場。

　　有提問、有回應，有討論、有交流，在近兩個小時的專題詢問過程中，常委會委員、人大代表圍繞城區學位建設布點規劃、教育用地收儲工作、教師編制調整等百姓關注的學位建設難點問題輪番發問，市教育局、市自然資源局、市財政局、市編辦、相關區政府等10多個部門的負責人坦誠作出回答、虛心聽取意見。

　　一個個問題，一項項答復。辦好人民滿意的教育，讓孩子在同一片藍天下共享陽光雨露。這，不僅是詢問者的關注，還是施政者的追求。

　　解決“學位不足”有何對策?

　　“據了解，未來五年，湛江城區義務教育階段公辦中小學位和公辦幼兒園的學位缺口，加起來近11萬個。教育是最大的民生之一，市教育局計劃如何解決城區學位不足的問題?具體時間表如何?”市人大常委會委員吳錫慧就城區學位建設規劃問題首先提問。

　　市教育局局長李更盛表示，就城區學位缺口問題，我市將通過兩期城區中小學學位建設計劃解決，其中一期計劃正在收尾，預計總共新增加學位4.6萬個。二期學位建設規劃新建、改擴建及新建住宅小區配建中小學校61所、幼兒園18所，計劃新增學位102645個(中小學學位95325個、幼兒園學位7320個)，二期計劃用5年分批動工建設，預計2025年全部完成。

　　教育用地如何保障?

　　“優先發展教育事業”，要求嚴格落實教育用地，保障教育用地優先供應，加快解決中心城區學位緊缺問題，將學位建設作為民生工程加快推進。市人大常委會委員吳友賢詢問：教育用地收儲問題沒有解決的主要原因是什么?解決教育用地收儲問題有何對策?

　　李更盛坦言，教育用地問題主要是教育用地落實難的問題，教育用地收儲比例較低，部分已規劃的教育用地存在收儲難問題。第二期城區學位建設規劃新建、擴建的79所中小學校和幼兒園中已落實用地的僅42所，未落實教育用地37所，這些學校和幼兒園建設用地雖有規劃為教育用地，但一直未收儲，必須加快收儲才能滿足學校建設需求。

　　市土地儲備中心副主任王琳表示，對于尚未落實的教育用地，主要還是涉及土地征拆等有關問題，需請各轄區政府抓緊按計劃開展用地收回和征收工作，市土地儲備中心將會同財政部門，保障足額收儲資金，用于轄區政府推進各項工作。

　　多重保障解決教師編制問題

　　市人大常委會委員楊耀明對城區義務教育存在整體性超編和結構性缺員問題十分關注。“據調研了解，現在我市不少中小學校師資已嚴重脫離教育教學實際，城區還有不少中小學校為了解決教學困難而聘用了不少臨時教師。據了解，不少省、市已根據實際情況作出相應調整。請問我市教育局和市委編辦應如何解決這個問題?”

　　市委編辦有關負責人李雄回應：“雖然作為人口大市，我市的編制非常緊張。但是，考慮到教育是重點民生領域，我辦一直都是優先支持教育編制資源的配置。針對目前我市各縣(市、區)中小學教師整體超編和結構性學科缺員問題，只要是政府批復的公辦中小學和幼兒園，編辦會一如既往地足額核定教職員編制。根據2018年秋季在校學生數進行編制需求測算，開發區、赤坎區有增編需求，我辦擬訂了同意其增編的意見，待編委會審議，努力解決缺編的問題。”

　　“教育的根本問題是教師問題，教育的均衡發展關鍵在教師。我市城區確實還存在優質學校未普及，優秀骨干教師資源分配不均衡等問題。為此，我市針對學校學生數的動態變化核定教師數、調配教師。今年開發區、赤坎區均計劃增加200個教師編制，解決學校實際教師需要。同時，通過落實中小學教師“縣管校聘”管理改革，深入推進縣域內中小學教師、校長交流輪崗，重點引導優秀教師校長向城區薄弱學校和缺員學校流動。另外，為了加快引進調配教師資源，我市對普通中小學緊缺學科和高層次學歷教師，簡化招聘程序，采取直接面試、考察聘用的方式招聘。”市教育局局長李更盛如是說。

　　帶著關切，問得仔細;透著誠懇，答得認真。在一問一答中，疑惑消除了、理解加深了。

　　進城務工子女接受同等教育

　　全國人大代表林水棲說，根據廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見的要求：“各地要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，改革隨遷子女就學機制，建立完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受教育。”市教育部門如何貫徹落實這一政策，保障隨遷子女人人有書讀?

　　“進城務工人員是現代化建設的生力軍，為我市經濟社會發展和城市繁榮作出了重要貢獻。切實解決隨遷子女平等接受義務教育問題，對于促進教育公平，實現義務教育均衡發展和公共教育服務均等化，對于提高城市新增勞動力綜合素質，加快轉型升級、建設幸福湛江具有重要意義。”市教育局局長李更盛接過話題，他表示，近年來，我市深入貫徹實施《廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，有效保障隨遷子女平等接受教育。2018年，我市義務教育階段在校生進城務工隨遷子女81675人，其中在公辦學校就讀的共61203人，進城務工隨遷子女就讀義務教育階段公辦學校比例達73.96%。

　　李更盛表示，今后，我市將進一步落實責任，強化措施，扎實做好進城務工隨遷子女入學工作，堅持以縣為主，政府統籌，教育部門牽頭，有關方協同參與的工作機制，堅持免試就近入學和“兩為主，兩納入”的原則，強化政府主導作用，妥善解決進城務工人員隨遷子女入學問題。同時，支持民辦學校的辦學建設，拓寬進城務工子女的入學機會。堅持加大城區學位建設力度，確保隨遷子女平等接受教育學位供給。

　　落實住宅小區教育設施配套

　　按照省教育廳關于深入推進義務教育均衡優質標準化發展意見的通知規定，10000戶以上的居住區，必須單獨配建中學;3000戶以上5000戶以下的小區，必須配建小學。省人大代表郭丹認為解決中心城區義務教育學位緊缺問題，除了進一步完善新增學位財政投入機制、確保中心城區教育投入跟上經濟社會發展步伐等措施外，還必須加大房地產小區配建學校政策的落實力度。

　　郭丹表示，通過實地調研，她發現市中心城區普遍存在新建小區多、新建學校少等現象。對此，她向市教育局發出詢問：“目前我市新建住宅小區學位配建現狀如何?如何保證新建住宅小區開發商落實‘小區學位配建’工作?”

　　“2015年以來，我市住宅小區配建教育設施工作逐步按照有關政策配套落實。”李更盛表示，目前，全市正在建設及規劃配建學校和幼兒園的住宅小區已達15個。符合配建條件而沒有配建的樓盤還有5個。

　　“我市正在加緊出臺《湛江市城區教育設施建設移交管理實施辦法》，建立住宅小區配建教育設施監管的長效機制。”李更盛進一步補充道。

　　一枝一葉總關情

　　“目前城區學位分布極不平衡，尤其是赤坎海田片區，還有麻章南亞酈都片區，學位嚴重不足。請問市教育局，赤坎區、麻章區政府，近期如何解決該片區學位的供給問題?”

　　“每年學位建設資金市、區兩級財政必須有預算，請問市財政局，赤坎、霞山、麻章、坡頭區政府、開發區管委會，本級今年的資金預算是多少?如何計劃使用?”

　　“請問市編辦如何保障公辦幼兒園的公辦性質?”

　　......

　　一枝一葉總關情。常委會組成人員和市人大代表紛紛提問，市直有關部門負責同志主動“接招”，原本計劃1個半小時的專題詢問延長至2小時。

　　副市長陳偉杰在專題詢問結束時作了表態講話。他表示，市人大常委會就城區中小學校和幼兒園學位建設情況舉行專題詢問，這充分體現了市人大常委會各位領導、常委會組成人員和人大代表對我市教育工作的高度重視和支持。下一步，我市將集中財力，持續加大對城區學位建設的投入;集中精力，下大力氣解決教育用地收儲問題;集中攻堅，加大力度確保人大議案辦理工作落地見效;集中監管，構建住宅小區配建學位長效機制。

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（編輯：廣東華圖）