不存在級別高低，城管是國家事業編制，而公安機關則是國家公務員編制；城管的執法屬于行政范疇，而公安機關執法包括行政和司法。

1、警察與城管都是政府下面的職能單位，側重點不同，警察職能在維護治安秩序，打擊犯罪，以及為人民服務，城管側重于城市道路狀況的管理，比如路邊的擺攤設點。違章建筑，道路占道經營。

2、編制有所不同，警察都是公務員編制，但城管不一定，有的城市城管人員全部是公務員編制，但很多小城市，只有城管的領導是公務員編制，別的人員為事業編制。

3、很多情況下警察和城管是聯合行動的，因為很多職能交叉，比如在進行創衛活動中經常要聯合執法。道路清理兩者都有責任。

4、警察于城管處于相同的地位，實際上，城管很多地方依賴警察的幫助。警察可以依據《治安處罰法》對阻礙執行公務的進行罰款和拘留，可以《刑法》中的“妨害公務罪”追究刑事責任，所以警察的涉及面相當廣，遠遠超出一般的職能部門。

5、裝備不同，警察的強制執行的工具優于城管，但在實踐中也不一定，很多地方極為重視城管，甚至城管都配備了裝甲車的也有。

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（編輯：廣東華圖）