能力說是主張按照納稅人能力來課稅的一種稅收根據理論，該理論認為國家為了實現其職能向人民課稅，應該堅持量能負擔的原則。能力說的基點是收入公平理論，認為稅收的負擔應該與每個人的納稅能力相一致，即實行量能征稅，這才符合公平、正義，也有利于矯正社會財富的分配不均。

　　能力說理論比犧牲說進了一步。因為能力說認為，一方面，納稅是人民應盡的義務；另一方面，國家課稅應考慮到納稅人的實際負擔能力，這是一種更為科學的理論。

　　而犧牲說認為，因為國家的職責在于保衛和謀求全體人民的利益，所以經費開支必須取自全體人民，且這種分擔是國家憑藉政治權力以稅收形式規定的，是強制的無償的，不管納稅人是否自愿和是否享受利益都須作出犧牲。

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（編輯：廣東華圖）