稅收漏洞，是指一國政府在制定稅法過程中，有意或無意在某些方面制訂的能夠導致不同納稅人在相同條件下，或相同納稅人在不同條件下少納稅或者不納稅的條款。其漏洞具體主要有兩種情況：一種是在政府制訂稅法的時候，無意地遺留一些缺口，使得納稅人有空隙可鉆；而另一種是在政府制訂稅法的時候，自覺、有意地敞開口子，旨在引導納稅人在指定方向和范圍內進行活動，即給予稅收鼓勵或優惠，一般稱之為“稅收庇護”。而稅收漏洞的存在，有可能使納稅人出現少納稅的情況，而且還為不納稅提供了機會，從而導致擴大了納稅人避稅的范圍。

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（編輯：廣東華圖）