公務員的綜合管理指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。這類職位數量最大，是公務員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規劃、咨詢、決策、組織、指揮、協調、監督及機關內部管理工作。
職能：
1.決策職能
作為公務員管理機構的決策，主要表現為制定具體規則和解釋人事法規等。不同于其他組織系統，公務員系統受制于國家、政府行政系統，因此公務員的法規主要不是由系統內的決策機構來制定的。公務員管理的大政方針、基本法律一般都足由國家立法系統制定或確認的，其余許多重要的法規也往往由政府首腦機關制定。

2.執行職能
公務員管理與其他行政管理有所不同，它不是公務員的直接領導機構，而足管理人事行政業務的間接領導機構，按照法律、規則，具體辦理公務員管理的日常事務。西方早期的一些公務員管理機構的職能也比較簡單。
3.監督職能
公務員管理機構的另一個重要職能是監督職能。在內容上，包括監督公務員法規的執行情況，糾正法規執行過程中的偏差，警戒違反法規的行為，實施處分或提請有關部門予以懲處。在形式上，包括綜合管理機構對部門管理機構的監督，上級管理機構對下級管理機構的監督，人事監察部門對其他部門的監督，管理機構對公務員的監督等。由于各國的管理機構不同，監督的內容也不盡相同。
4.協調職能
公務員事務的管理，不僅涉及到公務員，往往還涉及到機關與機關、機關與個人之間各方面的關系，因此公務員管理機構的又一重要職能就是協調職能。協調的范圍有兩部分，一部分是公務員系統內部的協調，各職能部門之間以及管理機構與公務員之間產生的矛盾需要協調，其協調職能往往由綜合管理機構以及上級管理機構擔任。

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（編輯：廣東華圖）