『科普』公務員登記是什么？哪些人要登記？
2021-05-14 13:54 廣東公務員考試網 來源：國家公務員考試網 
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在體制內的單位中，公務員可謂是體制內含金量最高的身份，主要是因為進入公務員隊伍的程序非常嚴格，而且行政編制的公務員人數總量受到嚴格控制，不能隨意突破。在機關單位工作的人對于公務員登記并不陌生，因為所有新進入機關的人員必須要經過公務員登記才能成為真正的公務員身份。
事業單位人員只具有事業編制，而且不需要進行登記，所以事業單位的進入途徑也是多樣性的，除了與公務員相同的進人方式，如公開招錄、軍轉之外，事業單位還可以通過人才引進等方式靈活招聘人員。經過登記的事業編制人員，就是我們平常所說的參公人員。
今天我們就以公務員登記為主題，介紹公務員登記其背后的意義和價值。
一、公務員登記是什么?
《公務員登記辦法》是公務員管理制度體系中的重要制度，在新的公務員法頒布之后，新的公務員登記辦法也在2019年12月出臺，并從2020年3月起實施。其中第一條內容是這樣的：
為了規范公務員登記，依法確定公務員身份，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)等有關法律法規，制定本辦法。
也就是說，公務員登記是依法確定公務員身份的重要程序。
二、公務員登記的范圍和條件
公務員登記的范圍也就是公務員本身的范圍，滿足公務員條件的人員，也就是滿足公務員登記條件的人員。所以公務員登記的條件主要有：
1、依法履行公職;
2、納入國家行政編制;
3、由國家財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。
從以上條件來看，只有國家行政編制人員的公務員才能進行公務員登記，而且是在編在職的人員，這也就是把一些在編不在職的公務員、參公人員、機關工勤人員排除在外。從這些條件來看，編制既是管理人員的手段，也是決定身份的重要因素。
三、公務員登記的對象有哪些?
公務員登記的范圍劃定的基礎之上，對公務員登記的對象也做了明確，具體來講，公務員登記的對象有以下幾類：
1.試用期滿經考核合格的新錄用公務員。
這也就是說在試用期的公務員是不能進行登記的，但是在試用期內，公務員是占用行政編制的，這也是唯一一類占編不登記的情形。之所以這樣規定，是因為公務員只有在考核合格后轉正之后才能下任職文件的。
2.按規定安置到公務員職位工作的軍隊轉業干部。
軍轉干部，只要轉業到地方任職公務員，而且程序合規，也就是成為正式的公務員了，會進行公務員的登記。軍轉人員在很多時候到機關任職后，初期是不占用單位行政編制的，一方面是因為單位編制不夠，另一方面是軍轉人員就高保留待遇，在基層單位很多時候是高于單位最高行政級別人員。這也就是說，只要按規定辦理安置手續后，即使沒有占用行政編制，也會進行公務員登記，確定其身份。這也是唯一一類不占編而登記的情形。
3.通過調任、聘任、面向社會選拔等方式到機關任職的人員;
4.原不具有公務員身份，依照法律或者有關章程經選舉等方式擔任機關領導職務的人員;
在很多時候，單位任職的領導需要經過選舉的形式產生，而并不是組織直接委任，在這種情況下，只要經過合法的程序，也就會成為公務員了，需要進行公務員登記。這種情形下，大多數是領導職務的公務員。比如，在人大政協系統，這類型領導成員比較多，有一部分是選舉產生出社會影響力較高的人員來任職。
5.已經進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記，因工作需要交流到機關任職的人員;
參公人員在進行參公登記后，如果交流到機關公務員崗位任職，只需要進行公務員登記的。從這個方面，我們也能看出，參公登記和公務員登記是具有不同意義和價值的。
6.其他符合登記條件的人員。
這個條件主要是一個保留條件，也就是為未來的一些特殊情形設置的，這在很多的制度規定中都會存在，我們不作過多解釋。
四、公務員登記的大概程序和權限管理
公務員登記的程序其實和很多的人事管理程序是一致的，具體如下：
1.所在機關確定登記對象，填寫《公務員登記表》，報審核機關;
2.審核機關簽署意見，報審批機關;
3.審批機關簽署意見;
4.需要備案的，由審批機關報備案機關。
公務員登記工作的管理權限，具體如下：
1.縣級以下機關公務員登記。
由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，縣級公務員主管部門審核，市(地)級公務員主管部門審批后，報省級公務員主管部門備案。
2.市(地)級機關公務員登記。
由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》，所在機關審核，同級公務員主管部門審批后，報省級公務員主管部門備案。
3.省級機關公務員登記。
由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》，所在機關審核，同級公務員主管部門審批。
4.中央機關公務員登記。
由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》并審核，所在機關審批后，報中央公務員主管部門備案。
5.中央垂直管理部門公務員登記。
由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，省級機關審核，中央垂直管理機關審批后，報中央公務員主管部門備案。
6.省以下垂直管理部門公務員登記。
由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，省垂直管理機關審核，省級公務員主管部門審批。
各級機關領導成員的公務員登記按照干部管理權限進行。
五、關于公務員登記的一些思考
公務員登記對于公務員身份的確定至關重要，也是所有公務員必須要進行的一項程序工作。在現實中，確實也有很多人因為沒有進行公務員登記，在參加遴選或者是檔案專項審核時才發現相關資料的缺失，影響相關的組織工作開展。
通過考試錄用的公務員，大部分情況下在登記時是沒有任何的問題的，因為本身公務員招錄前，已經對單位的編制等情況進行了審核，所以相關的手續也是比較齊全的，單位的組織人事部門會在轉正后按程序辦理。如果發現單位沒有及時按程序辦理，要及時提醒單位。最簡單的判斷方法是在轉正后一段時間內，是否讓新入職公務員填寫公務員登記表。
此外，參公人員也是需要登記的，填寫的表格是參公人員的登記表格，其基本程序和公務員登記的程序相同，但是在管理權限方面，還是有一定的差別的，從這些差別中我們或多或少能夠看出參公人員與公務員之間的差別。
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（編輯：廣東華圖）
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