『全員擺攤』27地設攤販規范點發展地攤經濟
2020-06-04 11:56 廣東人事考試網 來源：中國經濟網
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最近，地攤經濟一詞徹底火了，相關微博話題閱讀量超6億，多地紛紛設攤販規范點來鼓勵發展地攤經濟。
多地設攤販規范點發展地攤經濟
攤販經濟是城市煙火氣的重要標志，據不完全統計，截至目前，至少已經有上海、濟南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、陜西、遼寧、江西、甘肅、長春、杭州、長沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽、攀枝花、廣安、南充、資陽、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵發展地攤經濟。
民銀智庫宏觀區域研究團隊負責人應習文在接受中新經緯客戶端采訪時指出，地攤經濟歷來是我國城市經濟中的“灰色地帶”，其存在具有一定的合理性，在一定程度上緩解了就業壓力，帶動了第三產業發展，同時活躍市場，刺激經濟發展。
首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新對中新經緯客戶端表示，放開地攤經濟發展，能滿足民眾消費需求，尤其是在疫情期間，地攤經濟給民眾購物帶來便利，同時又增加了城市的煙火氣，也滿足了當前疫情防控要求。
首屆上海夜生活節6月6日啟動
6月3日，上海市政府新聞發布會透露，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節。打造具有煙火氣、上海味、時尚潮、國際范的夜上海新形象。
此外，近日，上海市城管執法局制定印發了《上海市城市管理行政執法局關于優化營商環境的指導意見》，上海將支持新消費業態發展。推進夜市經濟發展，配合屬地政府和相關管理部門科學設置夜市，指導夜市落實管理主體、實施商戶自治。支持特色小店開展“外擺位”經營，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理。
濟南提出發展“小店經濟”
6月2日，濟南市商務局局長劉艷秋在濟南市委市政府召開的新聞發布會上表示，濟南將合理釋放地攤經濟，并通過提升夜間經濟IP品牌、培育夜間經濟主題街區、舉辦夜間經濟特色活動、打造夜間經濟文化品牌等，大力發展夜間經濟，促進消費轉型升級，增加就業崗位。
濟南還提出發展“小店經濟”，優化“小店”準入流程，縮短審批時限，引導各類業態延長營業時間;支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，增加消費者逗留時間;適度允許商家制作個性化店招、店牌、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業機會。
南寧明確輕微違反城管法規行為不處罰
6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室印發《關于做好占道經營、馬路市場、流動攤販等服務工作的指導意見》，《意見》自2日起施行，有效期至今年12月31日。
《意見》明確，為保障經濟，允許在居住集中區附近開辟臨時攤點攤區，引導自產自銷農戶、流動攤販規范經營;鼓勵利用小區內外閑置區域，設置臨時攤區，有條件的地方可設置占道早市夜市�！兑庖姟愤�明確，對企業和經營者因生產經營活動，造成輕微違反城市管理相關法規的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對在允許的區域開展占道經營的經營者以及流動攤販，原則上不收取攤位費、攤租等費用。
鄭州各地布局夜經濟集聚示范區
6月2日，鄭州下發《關于貫徹以人民為中心發展思想 進一步做好為民造福工作的意見》，其中提到，每個縣(市、區)、開發區要合理布局1到2個“夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健”夜經濟集聚示范區，舉辦1~3項夜間經濟主題活動。開展縣(市、區)、開發區夜經濟活動評選，市財政對前三名分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵。
另外，鄭州各縣(市、區)、開發區要明確規劃布點，落實管理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業態、定費用、定管理的原則，設立市集和特色跳蚤市場。
南京新增1410個臨時外擺攤點
5月1日，南京市城管局發布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務管理工作的指導意見》，要求臨時外擺的區域應設置明顯標志、擺攤攤位須編號，同時公示經營項目、經營時間、安全提示，現場也要做好垃圾分類收集。
在現有3400個臨時攤點基礎上，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個臨時外擺攤點。此次開放設置臨時性外擺攤點的區域、規模、時間段，都需要經過各區城管部門審核。占道經營、無證流動攤點等違規違法行為，城管執法部門一經發現將堅決查處。
成都謀劃更精細的地攤政策2.0版本
3月14日，成都印發《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許允許設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經營。截至5月28日，成都市設置臨時占道攤點、攤區2230個，允許臨時越門經營點位17147個，允許流動商販經營點20130個，增加就業人數10萬人以上。
成都市城市管理委員會透露，成都正謀劃更加精細精準的政策2.0版本，實現占道經營規范有序、市容環境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍、市井氣息更加濃厚有機統一。
合肥攤點設置分為“禁止區”和“疏導區”
合肥攤點的設置區域分為“禁止區”和“疏導區”。其中，“禁止區”指主要道路、窗口單位、廣場、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機關辦公區周邊、校園出入口100米范圍內，以及法規規定的其他不準設置攤點地區。除禁止區以外的區域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區政府、開發區管委會劃定后向社會公布，并按照標準進行規范設置管理。
在“疏導區”設有37個攤群點，給市民群眾提供方便。除了37個臨時界定攤群點外，當前在合肥還存在一些季節性或臨時性便民攤點，主要包括西瓜臨時銷售點、早餐車、書報亭等。
廈門自2019年就試行“攤規點”
自去年6月開始試行“攤規點”至今，廈門市已經建成各類“攤規點”共50處，提供攤位1150個。這些“攤規點”除了經營戶自治外，城管執法部門也聯合相關責任單位，做好攤規點的食品安全、環境衛生管理工作。
廈門市城管執法局表示，將進一步與相關部門溝通協調，充分利用空閑場地、車少路段、沙灘等，采取限時經營的方式，建立跳蚤市場、美食一條街、水果市場等，將更多的流動攤販納入到有序管理中。
陜西省級層面首次提出關于占道經營的“四允許”
5月27日，陜西省下發通知，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區臨街店鋪出店經營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，允許流動商販在一定時間和區域占道經營”。這是陜西省級層面第一次提出關于占道經營的“四允許”。
同時，西安今年計劃設置100處蔬菜早市、100處夜市燒烤集中經營區和100處食品攤販臨時攤群點。
地攤經濟相關話題成熱搜專業戶
連日來，#地攤經濟# #城管打電話喊商販去擺攤# #地攤車#等微博話題紛紛登上熱搜，截至6月3日23時30分，#地攤經濟#微博話題閱讀量更是超6.3億，討論超10萬條。
地攤經濟火遍大江南北，紅遍網絡。網友紛紛表示：“建議每個城市都給小攤留些位置，不是偷摸擺攤而是文明出攤，既不影響交通和環境，還能增加收入。” “地攤、夜市、好有煙火氣，喜歡。”“地攤真的方便實惠且讓社區有生活氣息。”
同時網友也紛紛給地攤經濟發展支招：“保持衛生、專屬區域、食品安全的底線也要堅守。”“允許擺攤，但不能亂擺，建立新型和諧共贏的地攤經濟秩序。”“千萬別矯枉過正，千萬不要一刀切。”
專家：放開地攤經濟不等于放開責任
地攤經濟在發展過程中難免引發一些城市管理難題，如衛生與污染，交通阻塞、噪音擾民、商品質量安全無保障、社會治安和偷稅漏稅問題。
應習文建議借此機會一舉解決長期存在的規范地攤經濟問題。一是對地攤經濟的從業者，進行登記管理。二是限定經營的空間和時間，避免影響交通。三是加強對衛生污染的治理，建立防疫應急管理制度。四是設置服務質量監督機制，保障消費者權益。五是借助互聯網思維提升管理效率，如網上申請、登記、報稅等。
張智新表示，放開地攤經濟不等于放開責任，不等于放棄法律，針對食品安全、環境污染等關系民眾切身利益方面，城市執法部門要做到有舉報必調查，違法必究、執法必嚴。但同時要避免出現矯枉過正、一刀切的情況。
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（編輯：廣東華圖）
